Unidad Investigativa
INFORME ESPECIAL: El Macro Caso de las “Becas Fantasma” en el Magdalena
Radiografía de un desfalco de $28.210 millones a la Ciencia y Tecnología. En lo que se perfila como uno de los golpes más severos al patrimonio científico de la región Caribe, la Contraloría General de la República (CGR) ha destapado una red de omisiones y opacidad administrativa que evaporó el 97% de los recursos destinados a la formación de alto nivel en el Magdalena.
Por: Opinión Caribe
El Origen: El Proyecto BPIN 2012000100171
Aprobado en julio de 2013 ante el OCAD de Ciencia y Tecnología, el proyecto prometía una revolución intelectual para el departamento:
- Nombre Oficial: Fortalecimiento del Departamento del Magdalena en sus capacidades de investigación en ciencia, tecnología e innovación.
- Presupuesto Inicial: $29.011 millones (Fuente: Sistema General de Regalías – SGR).
- Objetivo: Financiar 300 becas de maestría y doctorado para profesionales locales.
- Estado Financiero Hoy: Reporta un avance del 80,84%, con giros acumulados por $28.210.151.756.
Los Hallazgos: Una Ejecución “Ciega”
La auditoría de cumplimiento de la CGR detectó que, a pesar de que el dinero salió de las arcas públicas, no existe evidencia física de su destino. Los puntos críticos son:
- Cero Beneficiarios Verificables: No existen listados, cédulas ni perfiles de los supuestos becarios.
- Ausencia de Soportes Académicos: No hay actas de grado, diplomas ni certificaciones de matrícula que respalden el gasto.
- Ruptura de la Trazabilidad: No existen informes técnicos mensuales ni mensuales de ejecución que justifiquen el avance financiero del 80%.
- Memoria Institucional “Borrada”: La Gobernación no entregó los archivos argumentando cambios de administración, lo cual constituye una falta grave al deber de custodia de documentos públicos.
La Cadena de Responsables (Nivel Nacional y Departamental)
El Triángulo de la Ordenación del Gasto (2012-2015)
- Luis Miguel Cotes Habeych: Exgobernador del Magdalena. Como representante legal, fue el principal ordenador del gasto y responsable de la ejecución de los recursos del SGR.
- Eduardo Alberto Arteta Coronell: Exsecretario de Educación. Encargado de la supervisión técnica y de garantizar que las becas llegaran a profesionales reales.
- Carlos Francisco Díaz Granados: Exjefe de Planeación. Responsable de la viabilización y el reporte de hitos en el sistema GESPROY.
El Operador Nacional (Colciencias / MinCiencias)
- Paula Marcela Arias (2013) y Yaneth Giha Tovar (2014-2016): Exdirectoras de Colciencias. La entidad actuó como operador y secretaría técnica, autorizando desembolsos sin exigir los soportes de los beneficiarios.
El Papel de las Universidades: El “Muro de Silencio”
Instituciones como la Universidad del Magdalena, Universidad Sergio Arboleda, Universidad del Norte y la Universidad Cooperativa, junto a centros internacionales en España y México, fueron los receptores de los recursos mediante convenios.
- El Silencio Ético: A la fecha, ninguna institución ha presentado públicamente los listados de graduados de este convenio específico.
- La Sospecha: La CGR investiga si se utilizaron instituciones “sombrilla” para triangular recursos o si el dinero simplemente nunca llegó a las cuentas universitarias, quedándose en la cadena de intermediación.
El Estado Jurídico: Hacia la Imputación
El proceso ha dejado de ser una auditoría administrativa para convertirse en un expediente de Responsabilidad Fiscal y Penal:
- Hallazgo Fiscal: Valorado en $28.210 millones.
- Traslado a la Fiscalía: Bajo presuntos delitos de Peculado por Apropiación y Contrato sin Cumplimiento de Requisitos Legales.
- Investigador Líder: El proceso es impulsado por el Contralor General Carlos Hernán Rodríguez, bajo la dirección de la Unidad de Investigaciones Especiales contra la Corrupción.
- Medidas Cautelares: Se espera el inicio de procesos de embargo contra los bienes de los exfuncionarios involucrados para resarcir el daño patrimonial.
Conclusión de Opinión Caribe
Este no es solo un error contable; es un crimen contra el futuro del Magdalena. Mientras el departamento ocupa puestos rezagados en competitividad, los fondos que debieron formar a sus científicos fueron tratados como un botín político y administrativo. El silencio de las universidades y la desidia de los exmandatarios son, ante los ojos del ente de control, la prueba reina de una gestión que prefirió la opacidad al progreso regional.
Nota Editorial: Esta información es estrictamente verificable a través del reporte de auditoría de la Contraloría Delegada para el SGR y los registros del sistema BPIN del Departamento Nacional de Planeación. Por lo cual, este proceso está en su etapa de investigación preliminar y no se trata de un hecho sancionado por las autoridades competentes.
El Silencio de la Academia: ¿Cómplices o Víctimas?
Ante la magnitud de este hallazgo fiscal, resulta inaceptable el mutismo que mantienen los rectores y representantes legales de las universidades vinculadas a los convenios del proyecto BPIN 2012000100171. Las instituciones de educación superior, llamadas a ser los faros de la ética y la transparencia en la sociedad, no pueden seguir refugiándose en tecnicismos contractuales o en la “memoria institucional perdida” mientras la Contraloría General confirma que $28.210 millones destinados a la ciencia se esfumaron sin dejar rastro de un solo becario.
Opinión Caribe hace un llamado público a estas instituciones para que rompan el silencio y presenten ante el departamento del Magdalena las actas de selección, los soportes de matrícula y los registros académicos que certifiquen el destino de cada peso recibido. No basta con alegar que el convenio terminó; la responsabilidad social y penal sobre los recursos públicos de las regalías no prescribe con el cierre de un semestre, y el departamento exige saber: si el dinero llegó a las aulas, ¿dónde están los científicos que debieron transformar nuestra región?
- ¿Cuántos profesionales del Magdalena se graduaron efectivamente bajo este convenio específico?
- ¿Cuál fue el monto exacto percibido por la institución por concepto de matrículas y derechos de grado de este proyecto?
- ¿Por qué no se han entregado las certificaciones académicas solicitadas por el equipo auditor de la CGR?
