El necesario desarrollo local (II)

Por: Rubén Darío Ceballos Mendoza

Refería de Boisier y Silva en anterior columna a este tenor, que el desarrollo de una región presupone su propio crecimiento económico en el marco estratégico nacional implicando el cumplimiento de cinco principios fundamentales que están ligados entre sí. Pues bien, el primero de tales principios consiste en un creciente proceso de autonomía decisional, que posibilite la elección de estilos de desarrollo y la aplicación de los instrumentos correspondientes a ello; de ahí que las implicaciones políticas de este proceso de creciente autonomía plantean la necesidad de la descentralización a nivel político. El segundo plantea la necesidad de generar una creciente capacidad de captación y reinversión del excedente económico local, que permita dar sustentabilidad de largo plazo al propio crecimiento regional mediante la paulatina diversificación y ampliación de la base económica regional. Según Boisier y Silva, esto resulta particularmente importante en el caso de regiones cuya base de explotación sean los recursos naturales no renovables.

El tercer principio supone un proceso creciente de inclusión social, entendiendo por ello una mejoría sistemática del patrón regional de distribución interpersonal del ingreso, así como la organización de las instituciones formales que viabilicen la participación de la población en el sistema político de toma de decisiones de la región. Como cuarto principio, se plantea la necesidad de generar una creciente conciencia ecológica y de responsabilidad colectiva con respecto al medio ambiente, calidad de vida y explotación de recursos, que permita preservar el medio regional. Como quinto y último principio se sostiene la importancia de lograr una creciente sintonía inter-sectorial y territorial en el modo de expansión económica de la región, de manera de difundir los efectos del crecimiento sobre todo el espacio regional.

Así las cosas, desde la perspectiva del desarrollo local,  lo social se integra con lo económico, como bien lo ha señalado desde tiempo atrás el tratadista Arocena. La distribución del ingreso y el crecimiento económico no son dos procesos paralelos, siendo lo local entonces, el espacio propicio en el que se hacen realidad las iniciativas de los distintos actores de la sociedad organizada. Razón la expuesta para que entendamos que lo interno del desarrollo regional es una situación que se presenta en estadios articulados. Lo interno, que se representa en lo político y se le identifica con la creciente capacidad regional para diseñar y ejecutar políticas de desarrollo. Lo endógeno, que tiene que ver con económico, y se manifiesta con la apropiación y reinversión regional, a efecto de ser sustentable en el largo plazo, en lo que resulta esencial el papel de las empresas regionales. Otro estadio es el plano científico, como la capacidad interna para generar sus propio hacer tecnológico de cambio para crear transformaciones en el entorno. De la misma manera, está la manifestación cultural, aunada a la idea de la identidad regional.

Es claro que el escenario interno del desarrollo tiene que ver con actores la dirigencia política, el andamiaje gubernamental, la administración regional, así como los procesos que crean en su interior empresarios, empresas regionales y sus articulaciones; instituciones científicas y tecnológicas y sociedad civil. En definitiva, lo interno del desarrollo regional está ligado a los espacios de interacción y sinergia regional, más que a factores individuales; de ahí que la cultura, vista como identidad regional, sea el gran lazo que amarra a los actores.