Apuestas callejeras: Van 19 puntos de apuestas deportivas ilegales

Los distribuidores de apuestas deportivas sin autorización de Coljuegos han invadido a la Ciudad y la regulación para este flagelo es flexible e inefectiva. OPINIÓN  CARIBE denuncia la existencia de estos puntos ilegales, da a conocer cómo funcionan y hace un llamado a las autoridades para que tomen medidas para combatir este fenómeno.

Por Fanny Medina Ariza

Las apuestas implican arriesgar o entregar algo de valor con la esperanza de ganar un premio mayor, o simplemente, el acto de apostar, por tanto, cada país determina qué consideran apuestas legales o ilegales, así como también qué constituye un delito menor o delito grave por apuesta.

La ciudad de Santa Marta no es ajena a este fenómeno y OPINIÓN CARIBE se dio a la tarea de identificar varios puntos donde funcionan apuestas deportivas electrónicas de manera ilegal, las cuales se hacen alrededor de tres universidades, lugares preferidos por estos operadores para hacer estas ‘inversiones’, porque los jóvenes se sienten atraídos por la posibilidad de ganar dinero fácil, sumado a su amor por los equipos de fútbol, deporte por el que más se apuesta.

En el trabajo de campo al visitar varios lugares donde funcionan las apuestas, se evidenció, que, los menores de edad acceden a estos lugares. Muchos de ellos funcionan en una mesa a las afueras de establecimientos comerciales y otros, que, en el interior de los locales de juegos, las computadoras tienen habilitadas la plataforma para que se hagan las apuestas.

El objetivo de la investigación es cuestionar el funcionamiento de los juegos ilegales,para que quienes participan en apuestas deportivas y otros eventos, no lo hagan con empresas piratas, las cuales no garantizan la entrega de premios y desvían los recursos para la salud pública de los colombianos.

DINÁMICA DE LA APUESTA

Un joven vinculado a este negocio ilegal como administrador de un punto de apuestas, le contó a OPINIÓN CARIBE el funcionamiento de estas, por petición suya, reservamos su verdadera identidad, de ahora en adelante será llamado como Andrés Gutiérrez.

Este vendedor de apuestas explicó, “es un sistema que es alquilado por otra persona, esta lo entrega por un valor acordado, además de responder por cierta cantidad de dinero, dependiendo del porcentaje pactado, por ejemplo, puede ser del 20 o 30 por ciento de la venta”. En su caso, un conocido es dueño de lo que ellos llaman la ‘marca’ y se la dio sin pagar, pero otras personas que desean hacer parte de esta red de apuestas pagan cifras de 280 mil pesos para que les den la aplicación, usuario y contraseña para ingresar al sistema.

Luego de tener un usuario en la plataforma, pueden acceder a ella en las computadoras que deseen y poner a funcionar el sistema de apuestas. La mayoría llega al lugar y le apuesta al fútbol, aunque puede hacerlo en otros deportes, pero los apostadores prefieren el balompié. El monto mínimo es de dos mil pesos, y si apuestan a un solo equipo pueden obtener hasta 400 mil de ganancia. Si se le apuesta a que un equipo va a ganar, perder o empatar, dependiendo del número de opciones apostadas, oscilaría entre los 12 o 15 millones la ganancia total.

Dado el caso que una persona gane un premio, por ejemplo, de3 millones y en la base del administrador solo hay 2, se gasta toda la base pagando y con los ingresos de las ventas le va abonando el restante. Así mismo, debe ir reponiendo el monto con el que inició el negocio, es decir, dos millones de pesos.

Cuando una persona es ganadora del monto que le suma la apuesta, no hay un compromiso de pago firmado, si en la base el administrador no tiene suficiente dinero para pagarle, el apostador debe confiar en su palabra y esperar a que le cancelen el restante de la ganancia.

Al cuestionar a Andrés Gutiérrez sobre sí cuentan con una certificación para explotar este tipo de juegos, responde, “certificación no, porque es algo ilegal, pero se ha expandido de tal manera, que no hay ningún control, las mismas autoridades se han involucrado; esto se parece a un chance y la gente donde hay plata no molesta. solo las entidades como Coljuegos”.

Un apostador consultado explica la forma como funciona este juego electrónico, “ellos tienen sus cuadros de estadísticas para que las personas miren cómo van los resultados de los equipos y así empezar a apostar. El mínimo está entre los dos o tres mil pesos; uno empieza a ‘echarle’ a diferentes equipos, todo se maneja con probabilidades estadísticas. La persona va revisando los indicadores. Un ejemplo, va a jugar el Barcelona con el Valencia, de los dos equipos españoles el Barcelona ha ganado más partidos, títulos, constantemente hace goles, las estadísticas dicen que las probabilidades de que gane son mayores, por tanto, él da menos plata; si se le apuesta al Valencia él va a dar más dinero así se hayan apostado los mismos tres mil pesos”.

Cada equipo ofrece cierta cantidad de ganancia, entre más se apueste, más dinero da el total, porque las posibilidades de acertar a todos van a disminuir. Para que un jugador pueda ser ganador tiene que haberle ‘pegado’ al total de probabilidades que apostó. Al disminuir las oportunidades, el monto va a aumentar por la dificultad de llegar al objetivo.

Relata, “en una ocasión aposté dos mil pesos, que es el mínimo, le ‘eché’ a 10 equipos de fútbol, en ese momento las probabilidades de que perdiera el Barcelona era una en un millón y de que ganen los otros 9 equipos, oportunidades casi nulas. De los 10 acerté 9, perdió uno que fue el margen de error. La utilidad que iba a obtener era de 14 millones 500 mil pesos”.

En estas apuestas deportivas en línea las oportunidades de ganar son mayores a las del chance o una lotería, por la ventaja de que se guían por las probabilidades estadísticas y por los resultados de los equipos. A partir de esa información se empieza a hacer un análisis siguiendo los movimientos de los equipos de preferencia.

Al finalizar la apuesta, la computadora entrega un tiquete que confirma la apuesta, pero este no cuenta con las indicaciones avaladas por Coljuegos. OPINIÓN CARIBE, en su visita a los puntos ilegales, obtuvo un tiquete y lo compara con el que emiten los operadores legales de la apuesta ‘Las Deportivas’.

EN LA MIRA

La coronela Sandra Vallejos, comandante de la Policía Metropolitana de Santa Marta – Mesan, aseguró, que han identificado 19 lugares de apuestas deportivas en la ciudad. “Se lleva a cabo una labor investigativa por parte de las unidades de la Sijín. Por este delito rentístico se capturan a las personas que engañan a quienes apuestan; primero, porque están evadiendo impuestos; segundo, porque si no les dan los premios que se dice, ello se convierte en una estafa y esta plata termina se vuelve una captación ilegal de dinero, es decir, son varias las imputaciones que se les pueden hacer”.

Expresó, además, que se debe hacer un proceso de tipo administrativo con los defensores del espacio público e identificar si están legalizados, si tienen las respectivas autorizaciones y permisos para funcionar. Una vez identificada su ilegalidad entra la Unidad Fiscal Aduanera a verificar qué están haciendo con las ganancias de esas apuestas, y luego se pasa a un proceso de tipo judicial para la identificación de las personas que permiten las apuestas ilegales.

Con respecto a los dueños de los establecimientos donde están funcionando las apuestas ilegales, aseguró, que, de encontrarse conexidad entre ellos y los administradores de apuestas, también serían incluidos en la investigación.

A ESPALDAS DEL DISTRITO Y EL DEPARTAMENTO

OPINIÓN CARIBE consultó a las autoridades territoriales sobre el funcionamiento de estas apuestas deportivas ilegales en la ciudad. En el Distrito, la Secretaría de Gobierno informó, que desconocía de esta actividad, igual que la dependencia de renta del Departamento. Sin embargo, estos últimos se comprometieron a solicitar seguimiento de la Policía para coadyuvar a eliminar la ilegalidad de estas apuestas electrónicas.

El secretario de Gobierno, William Renán, manifestó, que la administración Distrital conoce situaciones relacionadas con los juegos novedosos de dos formas, “cuando piden la autorización para realizar eventos en los que hay elementos de juegos, o cuando nos traen talonarios de rifas. A todas se les dice que deben respetar la normatividad que a nivel nacional es controlada por Coljuegos”.

Cuando han detectado casos de juegos de azar ilegales, los remiten directamente a Coljuegos para que ellos den la autorización y cobren las tarifas correspondientes, sobre todo, a los ciudadanos que han solicitado autorización previa.

Como las apuestas son monopolio rentístico competente al Gobierno Nacional, el Distrito solo reporta a la Fiscalía de esta clase de apuestas ilegales, “quienes son los dueños corren el riesgo de ser judicializados; sobre las situaciones de las cuales se han tenido conocimiento, las hemos comunicado por escrito y la Fiscalía procede a hacer la visita con el CTI, decomisar los equipos y judicializar a la persona que se encarga de este negocio”, comentó Renán.

MARCO LEGAL DE LOS JUEGOS DE AZAR

El artículo 285 de la Ley 100 de 1993 establece que la explotación de los juegos de suerte y azar, las loterías y apuestas se declaró arbitrio rentístico de la Nación en beneficio de que esos ingresos serán destinados para el sector de la salud. Se crea la Sociedad Especial de Capital Público, que se encargará de la explotación y administración del monopolio rentístico de los juegos de azar.

Coljuegos es la entidad que se conformó en 2011 para la administración del monopolio rentístico de estos juegos, es una empresa descentralizada del orden nacional, pero está vinculada al Ministerio de Hacienda y Crédito Público. Actúa directamente sobre los juegos localizados (casinos, bingos, apuestas en deportes y carreras virtuales); juegos novedosos (Baloto- Revancha y Súper Astro Millonario); las rifas nacionales y los sorteos
promocionales.

Esta empresa debe vigilar, regular, y expedir los permisos para que entren en funcionamiento juegos y que se adhieran al marco legal para que la Nación no deje de recibir las utilidades que le corresponden por la actividad de juegos y apuestas. Las apuestas deportivas hacen parte de los juegos novedosos, la Ley ha establecido que los derechos de explotación de estos equivaldrán como mínimo al 10% de los ingresos brutos, recursos que serán destinados para presupuesto nacional. En Colombia, las únicas apuestas que tienen validación de Coljuegos se llama ‘Las Deportivas’, cualquiera otra que funcione en el país es considerada como ilegal. Por tanto, los lugares referenciados por OPINIÓN CARIBE no son legales, Coljuegos no ha autorizado su funcionamiento.

Los juegos de suerte y azar giraron recursos para la salud de los colombianos por un monto de 747 mil millones de pesos en 2015, el 50.8 por ciento corresponde a juegos nacionales, como el Baloto, Súper Astro, Las Deportivas, Casinos y Bingos y el 49.2 restante a juegos territoriales, que son el chance y la lotería.

La entidad trabaja de manera articulada con la Policía Nacional y Fiscalía para hacer frente a los casos de ilegalidad. Son estas entidades los puentes que tiene Coljuegos para conocer cada situación que se presenta en un municipio. La falta de una dependencia propia de la entidad en cada municipio o un órgano encargado de ser el articulador con los territorios, produce que los dueños de las apuestas ilegales encuentren el campo abierto para instalar sus puntos de funcionamiento.

EVASIÓN DE IMPUESTOS

La norma exige que toda persona que desarrolle una actividad comercial natural o jurídica debe tener su Registro Único Tributario, personas o establecimientos como los que se han denunciado pueden recibir sanciones por no estar inscritos y por no declarar renta.

Si están obligados a declarar y no lo hacen, la sanción será por incumplimiento, y en el caso de que lo hagan, pero omitan ingresos, la penalidad será por omisión, porque estas actividades perjudican los ingresos de la Nación dejando de financiar el gasto y la inversión del Estado.

En caso de conocer otras actividades ilegales que no cumplan con sus obligaciones como contribuyentes, se puede instaurar la denuncia ante la Dian, el departamento de fiscalización hará la respectiva verificación de la queja interpuesta y adelantará el proceso de investigación para visitar a los infractores.

OJO A COLJUEGOS Y LA DIAN

La Agencia del Inspector General de Tributos, Rentas y Contribuciones Parafiscales – Agencia Itrc, es la entidad encargada de vigilar la efectividad de los procesos de Coljuegos y la Dian. La directora Carmen Maritza González Manrique manifestó a OPINIÓN CARIBE, que Coljuegos ha implementado un modelo sugerido por ellos, el cual les ha dado resultado con 994 acciones de control frente a apuestas ilegales en el 2015; no obstante, en Santa Marta se lograron posicionar 19 puntos de apuestas.

Además, asegura, que la Agencia Itrc y Coljuegos desde el año 2015 trabajan de manera conjunta con la Policía Nacional, la Fiscalía General de la Nación y las federaciones de juegos de suerte y azar en lo que se ha denominado la Mesa de Control a la Ilegalidad, en donde enfatizan la coordinación interinstitucional para la realización de acciones conjuntas, analizan el fenómeno de cara a identificarlo, individualizarlo y establecer acciones efectivas que impacten la ilegalidad. “Considero que esta Mesa y otras figuras estratégicas que se han venido desarrollando, son escenarios que han permitido no solo la articulación con la Agencia, sino con muchas otras organizaciones públicas y privadas que se han vinculado para tomar medidas en contra de la ilegalidad. A pesar de todos estos esfuerzos, las apuestas ilegales a través de la Internet son cada vez mayores. No hay ningún juego que ocurra a través de estas plataformas que sea legal”, afirmó Carmen González.