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Informe Interventoria HUJMB

Al Julio Méndez le cambiaron el nombre y omitieron la denominación ESE

Opinión Caribe

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En el 2018 mediante ordenanza N°084 de 2018 la Gobernación del Magdalena cambió la denominación de Hospital Universitario Fernando Troconis a Hospital Universitario Julio Méndez Barreneche, y no tuvo en cuenta que la naturaleza jurídica del hospital es una Empresa Social del Estado, es decir, su nombre deberá mencionar siempre la expresión ‘Empresa Social del Estado’ como lo establece el numeral 1 del artículo 195 de la Ley 100 de 1993.

Así lo dio a conocer la Supersalud en una auditoría realizada en el hospital, en la cual señala que les advirtió a la Asamblea del Magdalena, y al gobernador quien además es miembro de la Junta Directiva de la ESE, que al cambio de nombre del hospital debe agregársele la expresión de Empresa Social del Estado.

Cambio de objeto de la entidad

En el informe señalan que la junta directiva expidió un estatuto interno en el cual cambió el objeto de la entidad como se observa en el siguiente artículo del acuerdo:

“El objeto de la E.S.E HUJMB será la prestación de los servicios de salud, entendiendo este como un servicio público a cargo del Estado y como parte integral del Sistema de Seguridad Social en Salud. En consecuencia, podrá prestar los servicios correspondientes al Plan Obligatorio de Salud POS y los demás servicios incluidos en los planes de beneficios del Sistema General de Seguridad Social, de acuerdo con la capacidad de resolución. Igualmente podrá actuar como centro de investigación, adiestramiento y formación del personal requerido por el sector salud, para lo cual coordinará sus acciones con otras entidades públicas o privadas”

Por lo anterior la Supersalud manifestó que “téngase en cuenta que de acuerdo con la jerarquía de las normas y el nivel legal de estas, luego de la norma constitucional, se encuentran las leyes orgánicas y especiales, seguido de las leyes ordinarias y decretos con fuerza de ley, para luego seguir con el nivel de sublegal en donde encontramos los decretos y reglamentos, debajo de estos las ordenanzas, y decretos departamentales, por tal razón no puede la junta directiva de la ESE atribuirse competencias que son de un órgano administrativo superior”.

Por lo tanto la Superintendencia Nacional de Salud le advirtió a la Junta Directiva del Hospital que deben ajustar el Acuerdo que contienen el Estatuto Interno de la entidad a la realidad jurídica que establece la norma de la autoridad superior y las normas aplicables a las empresas sociales del estado.

Cambios de nombre del hospital

El hospital primeramente se conoció como Centro de Rehabilitación y Diagnostico ‘Fernando Troconis’ era la única entidad descentralizada del orden departamental, de segundo nivel, tenía sede, conformada por un solo piso, ubicada en la calle 23 #13ª -02 en el Distrito de Santa Marta, que atendía a toda la población con problemas emocionales, psíquicos y psiquiátricos, así como con discapacidades físicas del Departamento del Magdalena y áreas de influencia de los departamentos de César y La Guajira.

Esta empresa nació de la transformación del antiguo Hospital del Tórax, mediante Decreto Ordenanzal N° 890 del 18 de noviembre de 1993, e inició su funcionamiento el 1 de enero de 1994, reestructurándose administrativa y asistencialmente, como establecimiento público, de carácter departamental, descentralizado de primer grado, con personería jurídica N° 015 del 4 de marzo de 1994, autonomía administrativa, patrimonio propio y perteneciente al Sistema General de Seguridad Social en Salud.

Luego por Ley 100 de 1993, se transformó en una Empresa Social del Estado mediante decreto ordenanzal N° 478 de 1994, ratificándose con decreto ordenanzal N° 506 del 10 de mayo de 1996.

Asimismo, el gobernador del Magdalena facultado por la ordenanza 002 del 15 de julio del 2005, mediante decreto 377 del 23 de diciembre del 2005, expidió el Estatuto Basico de Empresa Social del Estado Hospital Universitario Fernando Troconis reorganizando la institución como una entidad descentralizada del orden departamental con personería jurídica, patrimonio propio y autonomía administrativa, adscrita a la Secretaría de Desarrollo de la Salud Departamental que ofrezca servicios de salud mental y de mediana y alta complejidad en el Departamento del Magdalena por lo que en adelante se denominó ‘Empresa Social del Estado Hospital Universitario Fernando Troconis’.

Hasta que mediante ordenanza N°084 de 2018 la Gobernación del Magdalena cambió la denominación de Hospital Universitario Fernando Troconis a Hospital Universitario Julio Méndez Barreneche.

Finalmente será la Asamblea la encargada de aclarar por qué cuando se cambió el nombre al hospital se le omitió la denominación ESE (Empresa Social del Estado) que es su naturaleza jurídica.

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