Déficit del Gobierno Petro alcanzó los $119,62 billones en el 2025

El informe sobre la situación de las finanzas del Estado, presentado por la Contraloría General de la República, reveló que el déficit del Gobierno Nacional Central alcanzó los $119,62 billones en 2025, un aumento de $5,14 billones frente a 2024. Las dificultades para cumplir las metas de recaudo tributario, el crecimiento de los gastos de funcionamiento y la dependencia del endeudamiento marcaron el balance fiscal durante la administración del expresidente Gustavo Petro. El documento también identificó resultados negativos en otras entidades y fondos públicos.

Por: Arnol Sarmiento

El Gobierno Nacional Central cerró 2025, durante la administración del expresidente Gustavo Petro, con un déficit fiscal de $119,62 billones, de acuerdo con el informe sobre la Situación de las Finanzas del Estado, elaborado por la Contraloría General de la República. El resultado reflejó un incremento de $5,14 billones frente a los $114,48 billones registrados en 2024 y puso de manifiesto las dificultades del Ejecutivo para financiar sus obligaciones con los ingresos obtenidos durante la vigencia.

El documento, presentado por el organismo de control en julio de 2026, también estableció que el Sector Público Consolidado, que comprende al Gobierno Nacional y los demás componentes del sector público, registró un déficit de $90,99 billones, equivalente al 4,91 % del Producto Interno Bruto (PIB). Esta cifra representó un deterioro de 0,96 puntos porcentuales frente al resultado de 2024, cuando el déficit consolidado correspondió al 3,95 % del PIB.

Aunque el déficit del Gobierno Nacional Central disminuyó como proporción del PIB, al pasar del 6,68 % en 2024 al 6,45 % en 2025, su valor en pesos aumentó. La Contraloría explicó que la mejoría relativa obedeció principalmente a operaciones de manejo de deuda que redujeron los pagos por intereses, mientras persistieron desequilibrios entre los ingresos corrientes y los gastos del Gobierno.

Gastos del Gobierno superaron los ingresos en casi $120 billones

Uno de los principales hallazgos del informe está relacionado con la diferencia entre los ingresos y los compromisos de gasto del Gobierno Nacional Central.

Durante 2025, los ingresos totales alcanzaron los $300,9 billones, mientras que los gastos ascendieron a $420,5 billones. De este último monto, $336,9 billones correspondieron a funcionamiento, $32,2 billones a inversión y $51,4 billones al servicio de la deuda.

La Contraloría identificó que los gastos de funcionamiento crecieron un 12,4 % frente a 2024, mientras que los ingresos totales aumentaron un 7 %. Este comportamiento evidenció que el crecimiento de las obligaciones de funcionamiento e inversión continuó superando el ritmo de generación de recursos del Gobierno.

Como consecuencia, el déficit primario, indicador que excluye el pago de intereses de la deuda, pasó del 2,4 % del PIB en 2024 al 3,7 % en 2025, reflejando un deterioro de la posición fiscal subyacente del Ejecutivo.

El organismo de control también señaló que el Gobierno no logró cumplir las metas de recaudo tributario establecidas en el Marco Fiscal de Mediano Plazo. Mientras las proyecciones contemplaban ingresos tributarios equivalentes al 15,5 % del PIB, el resultado efectivo fue del 14,6 %.

La reducción de las expectativas de ingresos, la no aprobación de la Ley de Financiamiento y la rigidez presupuestal fueron factores que llevaron al Gobierno a activar la cláusula de escape de la regla fiscal durante 2025.

No obstante, el déficit terminó siendo inferior al 7,1 % del PIB proyectado en el Marco Fiscal de Mediano Plazo, principalmente porque las operaciones de manejo de deuda generaron una reducción de $27,7 billones en los pagos de intereses.

Otras entidades y fondos públicos también registraron déficits

El informe de la Contraloría identificó resultados negativos en diferentes componentes de las finanzas públicas durante el penúltimo año de la administración de Gustavo Petro.

Uno de los casos más relevantes fue el Sistema General de Regalías, que pasó de registrar un superávit de $0,57 billones en 2024 a un déficit de $3,68 billones en 2025, equivalente al 0,20 % del PIB.

Según el organismo de control, este deterioro estuvo relacionado con la reducción de los ingresos provenientes de regalías, asociada con los menores precios internacionales y la producción de recursos naturales no renovables, así como con una mayor ejecución de pagos destinados a proyectos de inversión. La Contraloría precisó que el resultado es preliminar y debe analizarse considerando el carácter bienal del presupuesto de regalías.

Por su parte, el Fondo de Ahorro y Estabilización registró un balance negativo de $2,17 billones, frente al resultado positivo de $0,86 billones obtenido en 2024. Esto significó un deterioro de $3,03 billones entre ambas vigencias.

Sin embargo, la Contraloría aclaró que el resultado negativo no correspondió a retiros de recursos ni a pérdidas patrimoniales en dólares, sino al efecto de la apreciación del peso colombiano sobre la valoración de los activos del Fondo en moneda nacional.

En el sector financiero, el Fondo de Garantías de Instituciones Financieras (Fogafín) presentó un déficit de $232.000 millones, superior a los $150.000 millones de 2024. El organismo atribuyó este comportamiento al incremento de los gastos de funcionamiento y administración, que superó el efecto positivo del mayor recaudo por concepto del seguro de depósitos.

En contraste, otras entidades públicas nacionales lograron resultados favorables. Los establecimientos públicos nacionales registraron un superávit de $8,8 billones y las empresas públicas nacionales no financieras alcanzaron un balance positivo de $11,07 billones.

Asimismo, el Banco de la República obtuvo utilidades por aproximadamente $13,9 billones, mientras que el Fondo de Estabilización de Precios de los Combustibles presentó un superávit preliminar de $4,40 billones, inferior al registrado en 2024.

Estos resultados positivos contribuyeron a compensar parcialmente los desequilibrios de otros componentes del Estado.

Endeudamiento financió el 90 % del déficit del Gobierno Nacional

Otro de los aspectos destacados por la Contraloría fue la dependencia del endeudamiento para cubrir las necesidades de financiación del Gobierno Nacional Central.

Durante 2025, el crédito interno neto aportó $107,7 billones, equivalentes al 90 % de la financiación requerida para cubrir el déficit fiscal. Estos recursos provinieron principalmente de colocaciones de Títulos de Tesorería (TES).

Por su parte, el financiamiento externo neto ascendió a $8,8 billones, equivalente al 7 % del total, mientras que los restantes $3,1 billones correspondieron al movimiento neto de cuentas y activos financieros del Gobierno.

El organismo de control también examinó el comportamiento de la inversión pública, que aumentó un 42,9 %, al pasar de $22,5 billones en 2024 a $32,2 billones en 2025.

No obstante, precisó que el 86 % de ese gasto de inversión correspondió a obligaciones asociadas con reservas presupuestales constituidas durante la vigencia anterior, lo que evidencia la importancia de los compromisos previamente adquiridos en la ejecución presupuestal.

Contraloría advierte desafíos para la sostenibilidad de las finanzas públicas

En sus conclusiones, la Contraloría General de la República señaló que las finanzas del Gobierno Nacional Central estuvieron marcadas durante 2025 por una elevada presión fiscal, asociada con las dificultades de recaudo, la rigidez del presupuesto y el crecimiento de los compromisos de gasto.

Aunque las operaciones de manejo de deuda permitieron reducir el déficit fiscal como proporción del PIB y obtener un resultado inferior al proyectado, el incremento del déficit primario evidenció que la mejoría del balance total no respondió a una corrección estructural de las cuentas públicas.

El organismo también advirtió que el endeudamiento continuó siendo la principal fuente de cobertura de las necesidades de financiación del Gobierno Nacional, lo que mantiene retos relacionados con la sostenibilidad fiscal y la administración de la deuda pública.

De esta manera, el balance correspondiente a 2025, bajo la administración del expresidente Gustavo Petro, dejó un déficit de $119,62 billones en el Gobierno Nacional Central y un desequilibrio de $90,99 billones en el conjunto del sector público colombiano.

Las cifras evidencian uno de los principales desafíos de las finanzas nacionales: reducir la diferencia entre los ingresos y los compromisos de gasto del Estado, sin profundizar la dependencia del endeudamiento para financiar su funcionamiento y sus obligaciones.