Así despilfarraron el dinero de la cultura en Santa Marta (Segunda Parte)

Los documentos que soportan las inversiones del convenio 005 de 2015 presentan presuntas irregularidades que están tipificadas en la legislación colombiana como Doble Facturación, Peculado en varias modalidades y Soborno, delitos en los que se encontrarían incursos Carlos Caicedo Omar, alcalde para el momento de los hechos; Carlos Taboada López, representante legal del ejecutor; Rafael Rodríguez Santana, exjefe de la Oficina de Prensa de la Alcaldía de Santa Marta y Laura Agudelo García, exsecretaria de la Oficina de Cultura, Recreación y Deporte.

Por: José D. Pacheco Martínez y Camila F. Linero Illidge

El Convenio Interadministrativo 005 de 2015 celebrado entre la Alcaldía Distrital de Santa Marta y la Perla Cultural y Tú También Corporación, tenía como objeto principal, suplir las deficiencias de la ciudad en cuanto a normas básicas de convivencia y urbanidad implementando los programas: Verde mi ciudad, para la protección del medio ambiente; Muévete bien, orientado al fomento del respeto por las normas de tránsito; Yo soy paz, destinado a incentivar el respeto por las leyes y normas de convivencia y, Somos Uno Santa Marta, que buscaba la protección del patrimonio común.

En la primera parte de esta investigación sobre el Convenio el 004 de 2015, se pudo evidenciar soportado en documentos oficiales, que existían costos exorbitantes en materia publicitaria, situación que también se presenta en el Convenio que nos ocupa; en el cual, además -tanto en el documento previo, como en los pliegos de condiciones emitidos desde la Alcaldía- se observan cláusulas ventajosas para La Perla Cultural y Tú También, como por ejemplo, una donde se le permite a la corporación el pago en especie de su aporte significativo por la suma de 336 millones 768 mil 016 pesos.

El aporte que La Perla Cultural y Tú También realizaría, fue descrito en un informe impreciso, poco técnico, en el que no se determinan los costos, y que además carece de los soportes contables que validarían el cumplimiento del pago en especie del aporte significativo por parte de contratista, lo que evidencia también el poco interés de la administración distrital por recibir los bienes y/o servicios por los que paga el Distrito.

Resulta importante destacar en este punto, que las actividades con las que la Perla Cultural y Tú También Corporación hizo su aporte, fueron ‘realizadas’ en alianza con dependencias del Distrito como las Secretarías de Gobierno, Educación y Tránsito, así como el Dadma, La Policía Metropolitana y el Sena, quienes figuran en los documentos como aliados estratégicos del ejecutor.

DOBLE FACTURACIÓN

El presupuesto destinado a la labor de armonizar la convivencia en la ciudad, cercano a los 3.300 millones de pesos, se haya sustentado documentalmente con la misma facturación del Convenio 004, es decir que, Carlos Taboada López, quien actuó como Representante Legal de la entidad ejecutora, dadas estas evidencias, habría incurrido en el delito de Doble Facturación.

En todas las carpetas de archivos entregadas se pueden observar, una y otra vez, las mismas facturas del convenio anterior, como se evidencia al comparar la relación de inversión en difusión de los dos convenios, situación que, a los ojos de los abogados, va más allá de señalamientos individuales y permite inferir que alrededor de estos convenios hay un gran número de personas que se pusieron de acuerdo para permitirle a Taboada López, por acción o por omisión, desviar los millonarios recursos en favor de intereses distintos al fortalecimiento de la cultura y la convivencia ciudadana, actividades para las que, no se invirtieron los 3.00o mil millones de pesos.

“Cuando uno revisa los informes financieros, difícilmente puede creer que hayan pasado un estudio serio por parte del contratante, a quien por Ley corresponde este análisis, en sintonía con su función de velar por la correcta ejecución del dinero público. El actuar de las personas que figuran como interventores o supervisores del contrato, va más allá de la negligencia, pues, las falencias en la documentación saltan a la vista. Cualquier fiscal perspicaz, puede notar inmediatamente que esta situación obedece a un concierto para la defraudación desvergonzada del erario”, señaló el abogado Pablo González Delgado.

Las afirmaciones del jurista ponen en evidencia la existencia de intenciones non sactas de las partes al momento de suscribir los millonarios contratos, más aún si se tiene en cuenta que dentro de las cláusulas del documento se hace obligatorio crear un Comité de Seguimiento, conformado por funcionarios de la Alcaldía Distrital.  Además, el clausulado señala que la Secretaría de Cultura del Distrito actuaría como interventora, es decir que, Laura Agudelo García fue en ese momento la persona encargada de verificar el cumplimiento de los objetivos de los convenios y autorizar con su firma los desembolsos pactados. Esto último, solo ocurriría previa revisión de los informes bimensuales que debían ser presentados a ella por Carlos Taboada López.

Pese a que las cláusulas son enfáticas en que para cumplir los objetivos comunes planteados, se hacía de vital importancia poner en práctica el sistema de seguimiento y verificación a la gestión de La Perla Cultural y Tú También, en los documentos entregados por la cartera a cargo de la interventoría no hay evidencia de informes bimensuales hechos por la empresa ejecutora, ni conceptos del comité de seguimiento que debía crearse para vigilar el dinero entregado a particulares y, mucho menos, se observa  la acción acuciosa de quien debe avalar el desarrollo de las actividades y firmar los pagos.

“Es evidente que no hay ningún interés de la señora Agudelo García por evitar hechos irregulares y desviación de recursos, puesto que su accionar al frente de esta cartera y particularmente en lo que se refiere a estos convenios, es totalmente omisorio. Podría decirse, si se piensa de buena fe, que su inoperancia y débil acción como funcionaria pública y encargada de velar por la efectiva inversión de los recursos, permitió que se perdieran cerca de 3 mil millones de pesos”, explicó el abogado Guillermo Linero.

EL MISMO MODUS OPERANDI

El contenido de la propuesta inicial de La Perla Cultural y Tú También Corporación, cuyo texto es el mismo del pliego de condiciones de la Alcaldía, salvo algunos datos estadísticos mal insertados y sin ningún tipo citación científica. La forma como se entregaron los millonarios convenios a una entidad sin la experiencia ni el dinero suficiente para asumir las cláusulas; las enormes ventajas que la administración distrital le concedió a la empresa creada por el arquitecto Alejandro Arismendy; y en general la manera como manejaron los recursos Carlos Tabaoda López y Rafael Rodríguez Santana, representante Legal de la ejecutora, y exjefe de comunicaciones de Distrito, respectivamente, presuntamente, hacen parte de una serie de estrategias que constituyó todo un modelo administrativo subterráneo diseñado para apalancar la campaña electoral del alcalde Rafael Martínez (2016-2019).

Martínez, de extracto humilde, funcionario público en cargos de mediana relevancia, nunca supo explicar de dónde salía el dinero para financiar las cientos de páginas que a su favor circulaban en los periódicos Hoy Diario del Magdalena, El Informador y Opinión Caribe; las cuñas que se emitían en las emisoras Radio Galeón, Radio Magdalena, Caracol Radio y Fuego Stereo, los spots que inundaban los canales locales Campo TV, CNC con varios programas y magazines, y el descomunal número de vallas, mupis, pasacalles y afiches que rayaron en la ilegalidad, exposición mediática costosa y exagerada de la que se quejara en su momento el excandidato por el Partido Conservador, Rubén Darío Jiménez.

Jiménez denunció en los medios de comunicación con grabaciones en mano, reuniones donde Martínez entre otras indelicadezas, cuestionaba su orientación sexual y en lo referente a la financiación del debate electoral el candidato conservador dijo lo siguiente: “los recursos de nuestra campaña salen de nuestro bolsillo, pero los samarios queremos saber de dónde salen los del señor Martínez. Todos sabemos que fue funcionario público y debe decir de dónde saca tanto dinero para su publicidad; tiene la ciudad invadida de vallas que sabemos cuestan mucho”. Ver nota en Seguimiento.co (http://www.seguimiento.co/la-samaria/reto-rafael-martinez-un-debate-de-propuestas-ruben-jimenez-1253) Ver también denuncia en W Radio (http://www.wradio.com.co/noticias/regionales/santa-marta-dadma-permite-publicidad-ilegal-de-candidato-a-la-alcaldia-rafael-martinez/20150902/nota/2916199.aspx )

Los soportes contables que aportó la Secretaría de Cultura del Distrito sobre los convenios 004 y 005 de 2015, dan cuenta de una inversión en publicidad cercana a los $3.000 millones, dinero que Carlos Taboada y Rafael Rodríguez presuntamente invirtieron en tres propósitos: primero magnificar la gestión de Carlos Caicedo encaminando el discurso de los medios a ocultar los 25 procesos jurídicos que cursan en la Fiscalía en su contra y a mostrar un administrador público ejemplar; segundo, realzar la figura de Martínez mediante la exposición mediática agresiva posicionándolo como el sucesor de Caicedo, y por último, mantener en silencio y como escudo a la prensa local, regional y nacional.

Como lo dijo la Silla Vacía en tiempo de campaña, y como lo demuestra la ausencia de soportes contables, los $3.000 millones que a través de La Perla Cultural y Tú También Corporación, presuntamente se canalizaron para solventar la agresiva campaña publicitaria de Rafael Martínez en el pasado debate electoral, fueron “unas de las ayuditas” que Carlos Caicedo le dio a su pupilo para que se instalara en la silla que él dejó el 31 de diciembre del 2015. Ver nota (http://lasillavacia.com/historia/las-ayuditas-del-alcalde-de-santa-marta-su-candidato-51864 )

Los convenios 004 y 005 del 2015, de los cuales se ha dado cuenta en esta investigación periodística, son en cierta medida la descripción gráfica del Modus Operandi de Fuerza Ciudadana para utilizar dinero del erario en campañas políticas, toda vez que en el mes de abril del año en curso, Rafael Martínez, quien fue el ‘perfumado’ de la administración anterior, se vio envuelto en un escándalo de talla mundial debido a la denuncia de un contrato por más de $1.000 millones  para el manejo de redes sociales, dinero que, para quienes hicieron pública la información, iba ser destinado para financiar la publicidad y los recorridos que Carlos Caicedo Omar viene realizando por el país, dictando conferencias sobre administración pública e impulsando su campaña al Congreso de la República. Ver CNN: (http://cnnespanol.cnn.com/2016/04/26/polemica-por-contrato-37-000-dolares-mensuales-por-comunicacion-digital-de-un-poblado-de-colombia/)

EL PEZ GORDO DE LOS SOBORNOS A LA PRENSA

El dinero que Carlos Taboada López canalizó a través de su empresa y los Convenios 004 y 005, habría sido entregado a la Oficina de Prensa para apalancar y financiar la publicidad de Rafael Martínez, actual alcalde.

Varias fuentes que participaron en la ejecución de los convenios, aseguran que Rafael Rodríguez Santana, exjefe de la Oficina de Prensa de la Alcaldía de Santa Marta, fue el real encargado de administrar el dinero para el fortalecimiento de la cultura y los valores cívicos, destinándolo a la costosa empresa de convertir a la mayoría de los medios de comunicación de la ciudad, en apéndices de la administración distrital y difusores de mensajes políticos a favor de Martínez.

Rafael Rodríguez Santana, haciendo uso de su popularidad (antes de la posesión era jefe de Redacción de El Informador) y de su amplia trayectoria en los medios locales, era el delegado para contactar a los periodistas y, junto a Carlos Taboada López, direccionar los temas en las agendas y el tono de los mismos, incluso ordenaban ataques en redes sociales a comunicadores, veedores cívicos, políticos y en general a quienes estuvieran en contra de las políticas de la pasada administración. Estas reuniones se llevaban a cabo en el segundo piso de la casa ubicada en la Carrera 3 #16-02, donde funciona un restaurante de razón social La Muzzería.

El control que Rafael Rodríguez tenía sobre los millonarios recursos se comprueba en los pagos que varias de estas fuentes confirmaron, éste hacía en efectivo a los periodistas que eran parte de una ‘nómina paralela’ de la alcaldía; recursos canalizados a través de La Perla Cultural y Tú También, entidad sin ánimo de lucro de la que es fundador Alejandro Arismendy

Alejandro Arismendy, hijo del afamado periodista de Caracol, Darío Arismendy, quien aparece referenciado como socio de empresas off shore en Panamá, recibió multimillonarios contratos para diseños arquitectónicos de obras civiles en la ciudad de Santa Marta, entre los que se encuentran: la Red de Parques, Parque del Agua, Centros de Vida para el Adulto Mayor, Sendero Peatonal y Deportivo del Ziruma, Coliseo de Gaira, la Renovación de San Andresito y el Mercado Complementario de la ciudad, a construirse en la carrera 30. (Ver Proyectos otorgados a Arismendy). http://lattitude.co/proyectos/

Esas mismas fuentes señalan como sitios de pago y reuniones de Rafael Rodríguez con dueños de medios y periodistas las oficinas de La Perla Cultural y Tú También, ubicadas en la calle 16 con carrera segunda, en el Centro Histórico de la ciudad, dirección donde funcionan varios de los negocios de Taboada López. Del mismo modo, se pagaba en un apartamento del Edificio Torres del Mayor, y en la calle 12 con carrera 21 dirección que, como se pudo constatar, es utilizada por Víctor Manuel Martínez Santana para cobrar millonarios pagos a nombre y como representante legal del periódico El Informador del cual no hace parte, así como tampoco de la emisora cienaguera Fuego Stereo.

Rafael Rodríguez, quien al parecer utilizó a familiares para obtener dinero de estos convenios, hacía los pagos de manera indiscriminada al inicio de año, luego de las primeras denuncias sobre manejos irregulares del dinero, empezó a exigir, como consta en los archivos documentales suministrados por la Secretaría de Cultura Distrital, la presentación de cuentas de cobro y, quienes no pudieran mostrar el Registro Único Tributario, eran ‘penalizados’ con un 20% del total del pago, que iba directamente a los bolsillos del exdirector de la Oficina de Prensa de la Alcaldía de Santa Marta.

CON EMPRESAS DE PAPEL SE HABRÍAN ROBADO EL RESTO

El dinero no solo fue destinado a la prensa y al apalancamiento de la campaña publicitaria de Rafael Martínez, sino que también, como se evidencia en los documentos que reposan en el archivo del Distrito, La Perla Cultural y Tú También hizo pagos sin ninguna clase de justificación a ‘empresas de papel’ asociadas con Carlos Taboada López y Alejandro Arismendy por un monto cercano a los $500 millones.

La más beneficiada con los pagos es una persona natural de nombre Carolina Villamizar Loaiza, a quien se le pagan 263 millones de pesos para la producción, difusión de mensajes de impacto para las campañas y entrega de publicidad, conceptos que también se le pagan a medios locales, regionales y nacionales, por cifras bastante elevadas, como se dijo en la primera parte de esta investigación. Villamizar Loiza tiene residencia en Barranquilla en la carrera 73 No 82-133.

La otra persona jurídica que recibe exagerados pagos es Empresas Organizadas S.A.S, que el 2 de junio de 2015, recibió de La Perla Cultural un desembolso de $100 millones por actividades relacionadas con auditoria para la inversión de los recursos del erario y actividades de acompañamiento logístico; y el día 31 de julio del mismo año, $80 millones más por concepto de auditoria para la realización de actividades de los cuatro componentes de cultura ciudadana, situación que extraña si se tiene en cuenta que dichas actividades se le han pagado a personal y empresas certificadas para prestar tales servicios.

Sin embargo, lo que más llama la atención es que Empresas Organizadas S.A.S, representada legalmente por Claudia Janeth Díaz Alonso, está alojada en la oficina 304 del Edificio Davivienda, lugar en el que nuestros investigadores radicaron derechos de petición relacionados con La Perla Cultural y Tú También y donde, además,  se ubica la empresa de ‘alta’ ingeniería Lattitude, que desarrolla actualmente obras civiles en toda la ciudad y, como referenciamos anteriormente está relacionada con Alejandro Arismendy.

Cabe destacar que la empresa Ciudadano Frame -cuyo fundador, director ejecutivo, productor y gerente es Carlos Taboada López, también representante Legal de La Perla Cultural y Tú También- recibió la suma de $95 millones por conceptos de producción y postproducción de spots publicitarios, a pesar de que en las Páginas Amarillas su empresa ofrece servicios de maquinaria pesada y se encuentra residenciada en la Calle 20 No 3 – 39, lugar donde hoy (2016) funciona el Restaurante Bar 039.

“Los documentos examinados no dan cabida al error, tanto la empresa escogida, como los convenios que se firmaron, y la poca vigilancia del Distrito a la deficiente inversión, nos muestran que estamos frente a un gigantesco caso de corrupción que debe ser examinado por los entes de control, los cuales deben aplicar de manera severa las leyes contra este ciudadano extranjero que se presta para robar de manera descarada los recursos de la cultura”, puntualizó Pablo González, quien además resaltó que el poco esfuerzo que hicieron por ocultar los hechos irregulares facilitará el trabajo de cualquier investigador judicial.

Posdata:

Quienes firmamos las dos notas y Unida de Medios, casa matriz de Opinión Caribe, cumpliendo con el deber moral y la responsabilidad social propia de los medios de comunicación y periodistas, informan a sus lectores y malquerientes, que han  trasladado hasta el despacho de la fiscal que lleva el caso y ha citado a varios periodistas de la ciudad a diligencias judiciales, las más de 15 mil copias digitalizadas que han sido descritas en esta investigación y darían cuenta de la forma equivocada como se ejecutaron recursos públicos con la anuencia y beneplácito de quienes por antonomasia deben velar por su correcta ejecución.