Metrópolis
Contraloría Distrital declara responsabilidad fiscal por detrimento de $28.854 millones en la ESSMAR
La Contraloría Distrital de Santa Marta emitió el Auto 009-2025, fechado el 12 de noviembre de 2025, mediante el cual declaró responsabilidad fiscal por un detrimento patrimonial de $28.854 millones en la Empresa de Servicios Públicos del Distrito – ESSMAR E.S.P., en el marco del Proceso de Responsabilidad Fiscal Ordinario No. 023-2022.
El caso se tramita en instancia única, según el artículo 110 de la Ley 1474 de 2011, y vincula como tercero civilmente responsable a La Equidad Seguros, por las pólizas AA013805 y AA014460.
De acuerdo con el fallo, los responsables para la época de los hechos son:
- Carlos Enrique Páez Cantillo, secretario general y gerente de ESSMAR
- Ingrid Johana Aguirre Juvinao, gerente de ESSMAR
- Andrés Rugeles Pineda, alcalde (e) de Santa Marta
- Francisco García Rentería, secretario de Planeación Distrital
- Jorge Luis Agudelo Apreza, secretario de Hacienda Distrital
- David Orlando de Marchena González, gerente de Infraestructura Distrital
Como tercero civilmente responsable, la Contraloría incluyó a La Equidad Seguros, por pólizas de cumplimiento y manejo de recursos públicos.
El proceso se originó en el Hallazgo No. 57 de la Auditoría 2020, que evidenció un déficit contable equivalente al detrimento señalado. Las pruebas revelaron que la ESSMAR registró mayores costos y gastos que ingresos operacionales, situación atribuida a una reducción tarifaria del 46,3%, aprobada por la Junta Directiva el 18 de abril de 2019 sin estudios técnicos que la sustentaran.
Según la Contraloría, la decisión afectó la operación financiera de la empresa y generó un déficit acumulado que no pudo ser revertido con el reajuste tarifario aprobado en diciembre de 2019. Para el cierre presupuestal de 2020, la entidad reportó un recaudo de $94.452 millones frente a compromisos por $120.056 millones, dejando un déficit de $25.604 millones.
Entre los hitos del proceso se destacan:
- 30 de marzo de 2022: traslado del hallazgo
- 18 de agosto de 2022: apertura del proceso de responsabilidad fiscal
- septiembre de 2022 a febrero de 2023: nulidades y remisión a la Contraloría General
- 2023-2024: reaperturas y nuevas actuaciones procesales
- 26 de junio de 2025: auto de imputación
- 12 de noviembre de 2025: emisión del fallo
El ente de control analizó actas de Junta Directiva de 2019 y 2020, informes financieros y de gestión, cifras tarifarias de acueducto y alcantarillado, el cierre presupuestal de la vigencia 2020 y las pólizas de La Equidad Seguros.
La Contraloría determinó que hubo gestión fiscal ineficiente y antieconómica, debido a la reducción tarifaria sin soporte técnico, la cual ocasionó el daño patrimonial al erario. Por ello, declaró la responsabilidad fiscal de los exdirectivos y funcionarios distritales vinculados y estableció la participación de La Equidad Seguros como tercero civilmente responsable.
Cabe resaltar que esto es una decisión de primera instancia, adoptada por la Contraloría Distrital de Santa Marta en el Auto No. 009-2025, dentro del proceso de responsabilidad fiscal. En consecuencia, se dictó el fallo con responsabilidad fiscal, declarando responsables a los exgerentes y funcionarios distritales vinculados, y vinculando además a La Equidad Seguros como tercero civilmente responsable en virtud de las pólizas de cumplimiento.
